«ТОЛЬКО ОБЪЕДИНЕНИЕ. ДРУГОГО ПУТИ НЕТ»

27.07.2015

Актуальные темы

- Владимир Иванович, а какую оценку благоустройству Гаврилов-Яма дали бы лично Вы?

- Моя оценка состояния Гаврилов-Яма в плане благоустройства такая: город находится уже в критической зоне, и считаю, что все нарекания и претензии жителей в адрес городских властей абсолютно справедливы. Это касается и состояния улично-дорожной сети, и благоустройства территории, ее чистоты и освещенности улиц. Это уже предел, дальше опускаться нельзя, да и, наверное, уже некуда. Безусловно, я как Глава района несу прямую ответственность перед горожанами за такое состояние города, но, тем не менее, жители должны ясно понимать: все вышеперечисленное – полномочия администрации городского поселения. В ходе предвыборной кампании я лично неоднократно обсуждал с Александром Николаевичем Тощигиным все вопросы взаимодействия, сотрудничества города и района и был абсолютно убежден, что мы найдем точки соприкосновения, которые позволят выполнить все предвыборные обещания. Фактическое исполнение этих обещаний вы видите сами. При этом условия финансирования городского поселения в принципе не изменились. Даже потеря такого крупного налогоплательщика, как льнокомбинат, для бюджета города особых проблем не создала. Ибо Бюджетный кодекс выстроен таким образом, что если денег в казне муниципального образования на осуществление полномочий не хватает, ему положена дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности, которая выделяется из областного бюджета. Так что заявляю со всей ответственностью: средства на выполнение полномочий, касающихся и благоустройства, и тепло-газо-водоснабжения, и освещения, и чистоты улиц в бюджете города имеются. Правда, есть одна особенность: как правило, эти средства «не окрашены», то есть у этих денег нет четкого целевого назначения, и куда их направить, решает только администрация города при подготовке статей расходов бюджета и депутаты Муниципального совета, которые этот бюджет утверждают.

- Что же можно предпринять в такой ситуации? Как повлиять на улучшение благоустройства города и повышение качества жизни горожан?

- Решение только одно - СТОПРОЦЕНТНАЯ передача полномочий городской администрации в район. И я подчеркиваю, именно полная, а не частичная, как произошло на последнем заседании Собрания представителей, где на уровень района были переданы тепло-водо-газоснабжение и водоотведение. Но хочу отметить, что переданные полномочия сопровождаются денежным обеспечением всего лишь в сумме 70 тысяч рублей, которые были заложены в бюджете города на… строительство одного колодца. Согласитесь, на такие деньги обеспечить город теплом и водой – задача невыполнимая. То есть здесь мы видим прямое нарушение 131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», который запрещает передавать полномочия без соответствующего денежного сопровождения. И тогда возникает вопрос и к главе города, и к депутатам Муниципального совета: почему они утверждают подобные решения? А ведь на содержание самой администрации денег тратится намного больше – порядка десяти миллионов рублей, и более четырех миллионов – на содержание Управления городского хозяйства. И это притом, что весь бюджет города по собственным доходам составляет 40 миллионов. Получается, что 35% всех собранных денег администрация тратит на саму себя. Не слишком ли расточительно? Правда, весь бюджет города составляет 135 миллионов, львиная доля которых – поступления из областной казны. Но деньги эти целевые и могут быть использованы только на выполнение определенных программ: расселения ветхого и аварийного жилья, газификации, поддержки малого и среднего предпринимательства. Вот, пожалуй, и все основные городские программы.

- Но ведь Гаврилов-Ямский район в целом тоже не в передовиках. По итогам прошлого года мы оказались на последнем месте в Ярославской области.

- Да, это так. Это факт. Только должен сказать, что в этой оценке основным критерием является опрос населения, который был проведен в апреле 2015 года, и во время которого люди высказывали свое мнение по разным сторонам деятельности органов местного самоуправления. И если по вопросам организации образования, физической культуры и спорта, работы транспорта большинство жителей района оценили работу органов местного самоуправления как вполне удовлетворительную, то по качеству предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе, вывозу мусора, тепло-водо-газоснабжению, а также благоустройству уже 30% опрошенных поставили отрицательную оценку. Состояние улично-дорожной сети как ненадлежащее оценили практически 60% людей. Но все эти полномочия – поселенческие. А если у нас 17 тысяч человек живет в городе Гаврилов-Яме и только 10 тысяч на – селе, то понятно, что основное число опрошенных приходится именно на город. То есть, это оценка, в первую очередь, деятельности именно городской администрации. Что тут еще можно сказать, какие выводы сделать? Опять заявляю – объединяться. Даже Ярославль сейчас, с приходом нового исполняющего обязанности мэра, пошел по этому пути. Первое, что сделал А.Г. Малютин – начал сокращать затраты на содержание органов местного самоуправления, районных администраций, соединив Фрунзенский район с Красноперекопским, а Ленинский – с Кировским. И это в Ярославле, где население каждого из этих районов больше ста тысяч человек. По пути полной передачи полномочий из города в район идут также Углич и Тутаев, которые почти в два раза крупнее Гаврилов-Яма. А у нас две администрации на 27 тысяч! Поэтому, еще раз повторю: решение проблемы я вижу в одномоментной передаче всех полномочий города в район.

- Но ведь главу города выбрали сами горожане? Как быть с этим?

- Оставить Главу города вместе с секретарем, пусть работают. А сэкономленные средства на содержание администрации направить целевым порядком на благоустройство. Потому что передать полномочия без денег, еще раз подчеркиваю, невозможно. По-другому нельзя, ведь я не могу дать городу дополнительные деньги на благоустройство. Откуда их взять? В ущерб другим полномочиям, например, образованию? Или другим территориям, например, сельским, где тоже есть свои проблемы? Но селяне тоже должны жить комфортно и безопасно. Более того, условия жизни на селе и в городе должны быть одинаковыми. Несмотря на низкую оценку состояния улично-дорожной сети, все же в городе по разбитым дорогам человек до магазина или аптеки дойдет, проедут по ним машины скорой помощи и пожарные. А если нет дороги в сельской местности? И потому я не могу оставить деревню без помощи в благоустройстве, ведь от этого напрямую зависит жизнь и здоровье людей, сохранение их имущества. Значит, нельзя снять деньги с сельской местности и отдать их городу, мотивируя решение тем, что там население больше. Я как Глава района не могу выстраивать приоритеты подобным образом. И если депутаты Муниципального совета этого не пойму, если Глава городского поселения этого не поймет, тогда каких-либо существенных изменений в городе просто не будет. И я, сколько ни живу на свете, все больше убеждаюсь: решение любой проблемы находится не «вверху», а в руках самих людей, живущих на этой территории. А оно, это решение, лежит на поверхности – передача полномочий города на уровень района. И при этом я обещаю, что ни на одну штатную единицу администрация района без необходимости не увеличится. Не стоит думать, что передали полномочия – и автоматически 25 человек из администрации городского поселения перепишут свои трудовые книжки и перейдут на работу в новую структуру. Старожилы наверняка помнят, что в Гаврилов-Яме были, в свое время, и городской Совет народных депутатов, и исполком городского Совета, только численность освобожденных, штатных работников, там составляла не более 4-5 человек. Так вот эти 4-5 человек и должны остаться в городской администрации, чтобы работать с бюджетом: формировать, выносить на утверждение депутатов, но не более того. Вся остальная работа должна выполняться на уровне района – Управлением ЖКХ и благоустройства, Управлением архитектуры и градостроительной деятельности. Эти структуры уже есть в районе, и они по факту рассчитаны как раз на решение всех проблем. Да, их сотрудникам добавиться работы, но если мы хотим повысить уровень благоустройства города – это единственный и вполне реальный шанс. Потому что никто не придет и не даст нам дополнительные деньги, особенно в условиях сегодняшних санкций и других кризисных явлений. И если мы сами не примем кардинального решения, то так и будем ходить по разбитым дорогам, в темноте, среди мусора и говорить, что у нас нет денег на исправление ситуации. Деньги есть. Источник финансирования как раз в оптимизации структуры органов местного самоуправления.

- А какие еще проблемы города требуют, на Ваш взгляд, скорейшего решения?

- Теплоснабжение левобережья, которым городские власти тоже не занимаются. Завод «Агат» официально заявил, что теплоснабжение левобережья не является его задачей, тем более что предприятие несет при этом немалые убытки и потери на фактически ничейной теплотрассе протяженностью в полтора километра, идущей через поле. Заводу она не нужна, «Ресурсу» тоже, и зачем тогда «Агату» нести убытки? И имеется уже официальное заявление руководства предприятия о скором закрытии котельной. Тем более что она уже давно выработала свой ресурс, а новую предприятию нет смысла строить, ведь отопление города вовсе не его полномочия. Значит, эта часть Гаврилов-Яма скоро вообще может остаться без тепла. Но никто, похоже, не думает о будущем. Ведь сейчас, когда город передал в район полномочия по теплоснабжению безе денег, опять возникает вопрос: на какие средства заказывать проект новой котельной? Или просто ждать и надеяться на то, что либо завод по-прежнему продолжит топить левобережье, либо жители сами за один год прейдут на индивидуальное газовое отопление. Второй очень важный вопрос, требующий скорейшего решения, - завершение в 2015 году реконструкции очистных, канализационных и водозаборных сооружений. Эта реконструкция была начата несколько лет назад по программе моногорода, но все федеральные деньги уже потрачены, а работы так и не завершены.

- Владимир Иванович, что Вы еще можете сказать жителям района в завершение нашего сегодняшнего весьма откровенного разговора?

- В районе, несмотря на кризис, идет рост экономических показателей. За пять месяцев нынешнего года отгрузка товаров собственного производства составила 104%, на обрабатывающих предприятиях эта цифра даже выше – 111%. Правда, несколько сократилась добыча полезных ископаемых и темпы строительства жилья. В прошлом году, например, было сдано 40 жилых домов, в этом – только 17, в 2014-м построено 4400 кв. метров жилья, а сейчас только 2700. Правда, уже готовится к открытию спальный корпус дома-интерната для престарелых и инвалидов, на День физкультурника распахнет свои двери и новый многофункциональный спортивный зал. Уже завершено проектирование нового стадиона с искусственным покрытием и, надеюсь, что в 2016 году мы его построим. Неплохо работает автотранспортное предприятие – рост составил 123%, по-прежнему активно развивается потребительский рынок. Сельское хозяйство тоже улучшает свои показатели и по увеличению поголовья крупного рогатого скота, и по надоям молока, и по производству мяса. Фактически район работает достаточно уверенно, численность населения потихоньку продолжает расти. Правда, в основном, за счет миграции. Но это не важно, главное, что люди здесь работают, строят жилье, создают семьи. Значит, им нравится жить именно здесь, и это не может не радовать.

Дата изменения: 27.07.2015 14:11:29